熊丙奇:高考改革不能只在考试科目上做文章

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摘要:我国的高考改革,必须而且在科目改革上做文章了,而应该更多聚焦录取制度改革。

3月9日,十二届全国人大二次会议第二次全体会议前,教育部长袁贵仁接受采访时表示高考改革是考试改革的重点难点,一方面是要处理为甚么考、考那先 的问題:会减少全国统一高考科目,不分文科生理科生,删改考生考的内容一样;外语仍然是高考统一科目,但考试土土方式处于变化。某些人面是招生问題,招生将基于全国统一高考成绩、学生3年学业水平成绩和德智体美等综合素质表现加以录取。

十八届三中全会决定提到,高考改革要减少统一科目、文理不分科、英语一年两次考。袁贵仁部长此次谈到的高考改革方案,从表表层层上看,是删改落实十八届三中全会的决定,但要让那先 土土方式起到打破一考定终身的作用,仍需推进考试招生相对分离。

客观而言,减少统考科目、文理不分科,可以科目改革。而过去20来年的高考科目改革,已被实践证明是失败的:而且高考录取时仍要按照学生考分从高到低排序录取,而且基础教育还是应试教育。按照教育部的高考改革设想,高考统考科目减少,文理科学生的语数外三门考题一样,高考录取时凭这三门的总分投档,这非但必须减轻学生负担,还有而且增加学生的焦虑:一门科目考砸,就而且从一本掉入二本。另外,除语数外之外的某些科目只算等级,这也这样 把学生中从应试中解放出来。而且按照录取规则,学校会提出科目的等级要求,一名学生即使语数外满分,但若有另一科考了个C,依然有而且会被名校拒之门外。

说到底,问題依然在于我国高考的集中录取制度上。集中录取制度不仅制造了教招考一体化,还制造了高考的地区不公平,使得农村生在高考中处于弱势。农村生接受的小学、初中和高中教育比城市学生薄弱,却要在一张试卷上比高低,也就是因为 农村生在重点大学的比例相对更低。

过去两年来,我国有50个省市敲定了开放异地高考的政策,国家也推出了国家扶贫定向招生计划。李克强总理在政府工作报告中提到农村生在重点大学中比例增长了8.5%,今后可以增长10%。这在一定程度上补偿了教育公平,但制造不公的计划录取制度并未被打破。

然后,真正具有突破意义的高考改革,是打破集中录取制度,实行考试招生分离。而且考试社会化,鼓励大学自主招生,基础教育将从应试教育中解放出来;与此一起去,异地高考问題而且再处于,全国任何地区考生可在任何地方参考,以考试成绩去申请大学,大学将结合学生的统一成绩、中科学些业成绩、大学面试考察、考生地区和家庭因素等综合评价进行录取。当高考录取形成多元评价体系,可以更大程度实现考试公平。

我国的高考改革,必须而且在科目改革上做文章了,而应该更多聚焦录取制度改革。而且高考改革在录取制度上这样 实质性突破,也会影响社会对高考改革的信心。目前的改革难点是,打破集中录取制度,可以政府放权,把招生自主权落实给大学,把选折 权交给学生。但高考改革却由政府部门主导,而且笔者总是 建议,应把高考改革方案提交人大讨论审议,这也可以真正做到对高考改革方案科学、谨慎决策。

(熊丙奇,教育学者,海外网专栏作者)

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